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高层再发力支持民营医院

发布时间:2017-07-13   分类: 武汉代理记账   浏览次数:229  16px  14px  12px
摘要: 5月3日,李克强总理主持召开国务院常务会议。会议要求,鼓励社会力量举办全科诊所和独立设置的医学检验、康复护理等专业机构,促进有实力的社会办中医诊所、门诊部等跨省市连锁经营。吸引境外投资者合资合作兴办高……...

  

5月3日,李克强总理主持召开国务院常务会议。会议要求,鼓励社会力量举办全科诊所和独立设置的医学检验、康复护理等专业机构,促进有实力的社会办中医诊所、门诊部等跨省市连锁经营。吸引境外投资者合资合作兴办高水平医疗机构。这是继上月国务院常务会议重点讨论了推进医联体建设后,医疗领域这一与民生紧密相关的议题,再次被放至国务院常务会议上讨论。

武汉工商代办小编发现其实,近两年国家层面支持社会办医的文件不断。2016年8月,国家卫计委印发《医疗机构设置规划指导原则(2016-2020年)》,称将严格调控公立医院总体规模和单体规模,取消对社会办医疗机构数量和地点限制等。同年10月发布的《“健康中国2030”规划纲要》明确支持创造优化多元办医格局,提出进一步优化政策环境,优先支持社会力量举办非营利性医疗机构,推进和实现非营利性民营医院与公立医院同等待遇。近期国务院印发的《“十三五”卫生与健康规划》更是提出多项发展指标,包括到2020年,社会办医院床位占医院床位总数的比重将由2015年的19.4%提升至30%以上。

如今民营医院已经占领了很大地盘。《中国卫生统计年鉴》显示,2015年我国非公立医院数量占全国医院总数的比重已超过53%,非公立医疗机构达22万余家,首次超过公立医院。拥有病床数突破了100万张,诊疗人次逼近4亿。中国已经成为世界上民营医院最多的国家。社会资本所办的医疗机构也覆盖了医疗领域的多个层面。而2017年,全国民营医院数量已经达到15000家以上,目前民营医院已经占到医院全部数量的55%左右。

光有政策,缺乏人才的民营医院成为其发展的瓶颈。虽然推行了医生多点执业政策,事实上落地却无声。“好医生很少会去民营医院,若在大型公立医院,无论是从科研、收入还是社会地位来讲,都要比民营医院强。民营医院很少会增加供给,只会把现在公立医院的资源挖过来,它们很少会自己培养医生。”一位医疗专家表示。

本次国务院常务会议指出,对符合规划条件和准入资质的社会办医不得以任何理由限制,个体诊所设置不受规划布局限制。实行医师区域注册,促进有序流动和多点执业。专家认为,新办法的实施将增强医生的“流动性”,有利于民营和基层医疗机构获得更优质的医生资源,提升诊疗能力。尤其是以“医生集团”为代表、对多点执业政策依赖性强的商业模式,将迎来极佳的发展良机。

同时,也有专家认为,尽管民营医院近年来快速发展,对于增加医疗资源供给、提高就医便利性、解决就医难的问题起到了一定的积极作用,但有些民营医院的盈利模式却非常值得警惕。例如,2016年发生的“魏则西事件”便是民营医疗机构和民营化的公立医院部分科室无序逐利酿成的恶果。要在鼓励社会力量进入的同时,也需要进行有效监管。

有些社会资本举办非营利性医院是一种“伪非营利性医院”,只是利用非营利性的外衣来规避税费的缴纳,其实质并没有起到非营利性机构服务大众不为谋私利的初衷。在大力鼓励社会办医的同时,为了防止泥沙俱下,如何正确区分“真非营利性”与“伪非营利性”医疗机构,对于政府进行合理监管和引导社会资本办医具有重要意义。

市场是自由的,政府给予社会资本办医的政策是自由的,同时要求按照法规、法律办医。不过,鼓励社会办医不应该是政府做甩手掌柜的潜台词,而是应该更好地厘清市场与政府的责任,履行政府应该履行的责任。

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